Нормативная база
Законы, постановления и приказы перехода на ЭПД — и официальные разъяснения Минтранса по их применению.
Что меняется с 1 сентября 2026 года
С 1 сентября 2026 года перевозочные и экспедиторские документы оформляются в электронном виде. Маршрут груза и сама услуга не меняются — меняется способ оформления.
Почему всё меняется: основание перехода
Переход закреплён Федеральным законом № 140-ФЗ от 07.06.2025 и принятыми в его развитие подзаконными актами. Это требование закона, а не правило отдельной компании.
Переходного периода нет
Дополнительный переходный период законом не установлен — новые правила действуют с 1 сентября 2026 года. «Переходный период до 1 марта 2027 года» относится только к штрафам ГИБДД.
Таймлайн перехода: от 2022 года до марта 2027
Все ключевые даты в одной таблице: добровольный этап, реестр экспедиторов, обязательный переход 1 сентября 2026 года и реестр перевозчиков.
Нельзя вести одну перевозку и на бумаге, и электронно
Смешанный документооборот по одной перевозке не допускается: начатое на бумаге завершается на бумаге, начатое в электронном виде — в электронном.
ФЗ № 140-ФЗ — закон о переходе на ЭПД
Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ — основание всего перехода: с 1 сентября 2026 года перевозочные и экспедиторские документы формируются в электронном виде.
Устав автомобильного транспорта (259-ФЗ)
ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ — базовый закон автоперевозок: транспортная накладная, путевой лист, операторы ИС ЭПД.
ФЗ № 87-ФЗ о транспортной экспедиции
Закон о транспортно-экспедиционной деятельности в действующей редакции: реестр экспедиторов, «ГосЛог», обязанности экспедитора.
ФЗ № 520-ФЗ — реестр перевозчиков
Закон от 29.12.2025 № 520-ФЗ: с 1 марта 2027 года коммерческие перевозчики на машинах свыше 3,5 т должны быть в реестре.
ФЗ № 302-ФЗ — право выбора формы
Закон от 04.08.2026 № 302-ФЗ заменил обязанность бумаги в случаях-изъятиях правом выбора: бумага или электронный вид.
ПП № 931 — правила обмена ЭПД
Постановление от 21.05.2022 № 931: как электронные перевозочные документы движутся между участниками, операторами и ГИС ЭПД.
ПП № 2200 — правила перевозок грузов
Постановление от 21.12.2020 № 2200: правила автоперевозок — партии груза, масса, экспедитор в накладной, подпись водителя.
ПП № 469 — правила обмена экспедиторскими документами
Постановление от 27.04.2026 № 469: порядок обмена ЭПЭ, ЭЭР и ЭСР и направления их в ГИС ЭПД.
ПП № 554 — правила транспортно-экспедиционной деятельности
Постановление от 08.09.2006 № 554: что такое экспедиторские документы и рамки договора экспедиции. Ключевые пункты — дословно.
ПДД (ПП № 1090) — предъявление документов водителем
Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения: водитель вправе предъявить перевозочные документы в электронном виде или бумажной копией.
Приказ № 262 — бумажные случаи для накладной
Приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262: восемь случаев, когда транспортная накладная, заказ и заявка оформляются на бумаге. Перечень — по официальному тексту.
Приказ № 115 — бумажные случаи для экспедиторских документов
Приказ Минтранса от 03.04.2026 № 115: шесть случаев, когда ЭПЭ, ЭЭР и ЭСР оформляются на бумаге. Перечень выверен по официальному тексту.
ПП № 1944 — перевозка слабоалкогольной продукции
Постановление от 28.11.2025 № 1944: при перевозке пива, сидра, медовухи и спиртосодержащей непищевой продукции нужен один из ЭПД — ЭТрН или ЭПЛ.
Форматы ФНС для электронных документов
Приказы ФНС, утверждающие XML-форматы: ЭТрН, заказ-заявка, путевой лист, экспедиторские документы.
Нет технической возможности передать документ
Бумага допускается только в исключительных случаях: форс-мажор, спецгрузы, режимы ЧС. Сбой связи и неготовность к ЭДО в этот список не входят.
Что считается отсутствием интернета, а что нет
Отсутствие интернета — законное основание оформить перевозку на бумаге. Но подходит не всякое «интернет не работает»: нужна инфраструктурная авария и справка.
Разъяснения Минтранса: официальные ответы
Официальный документ Минтранса «ЭПД: ответы на вопросы» — 44 ответа со ссылками на нормы права. Полный разбор по пунктам — в отдельном разделе.
Какие документы обязательно электронные и кто утверждает форматы
Транспортная накладная, заказ, заявка, железнодорожная и грузовая авианакладная и экспедиторские документы. Форматы утверждает ФНС России.
Нужно ли направлять документы в ГИС ЭПД и через кого
Да. Направляются через оператора ИС ЭПД; подключиться к ГИС ЭПД напрямую нельзя.
Есть ли переходный период и можно ли смешивать бумагу с электроникой
Нет и нет. Дополнительный переходный период не установлен, смешанный документооборот по одной перевозке не предусмотрен.
Могут ли иностранный оператор и иностранное лицо участвовать в ЭПД
Иностранный оператор — нет. Иностранное лицо — да, но только через аккредитованного российского оператора ИС ЭПД.
Чем подтверждается договор перевозки и кто составляет накладную
Да, только электронной транспортной накладной. Составляет её грузоотправитель, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Нужна ли ЭТрН для машин до 3,5 тонн и когда нужен реестр
Да, ЭТрН нужна при любой массе, если заключается договор перевозки. Реестр перевозчиков — с 01.03.2027 и только для машин тяжелее 3,5 тонн.
Нужна ли накладная при перевозке своего груза и между филиалами
Нет, если везёте собственный груз собственным транспортом и договор перевозки не заключается. Со сторонним перевозчиком ЭТрН нужна.
Обязателен ли электронный путевой лист и идёт ли он в ГИС ЭПД
Нет. Путевой лист можно оформлять и на бумаге, но если он сформирован в электронном виде — направляется в ГИС ЭПД.
Можно ли оформить одну ЭТрН на несколько партий груза
Да, если партии едут в одном транспортном средстве от одного отправителя одному получателю из одного места погрузки в одно место выгрузки.
Нужна ли отдельная ЭТрН на каждую перегрузку при замене машины
Нет, если перевозчик не меняется: замена транспортного средства отражается в рамках одной ЭТрН.
Что указывать в ЭТрН: адреса погрузки и выгрузки, масса груза
Адреса погрузки и выгрузки обязательны и должны соответствовать фактическим обстоятельствам. Масса указывается в случаях, предусмотренных Правилами.
Можно ли исправить, отозвать ЭТрН или отправить в ГИС ЭПД черновик
Исправить — да. Отозвать или аннулировать принятую ГИС ЭПД накладную — нет, черновики в ГИС ЭПД не направляются.
Какими подписями подписываются ЭПД и когда хватит простой
УКЭП юридического лица или ИП, УКЭП либо УНЭП физического лица в предусмотренных законом случаях. Для отдельных случаев допускается простая подпись.
Нужна ли МЧД, проверяет ли её ГИС ЭПД и кто отвечает за сведения
МЧД нужна, если подписывает представитель. Объём полномочий ГИС ЭПД по существу не проверяет, а за достоверность отвечает тот, кто подписал файл обмена.
Как водитель предъявляет ЭПД и что делать без интернета
Водитель вправе предъявить электронный документ или его копию в бумажном виде. Нестабильный интернет сам по себе оформлению ЭПД не препятствует.
Кому нужно быть в реестре уведомлений о работе экспедитора
Только тем, кто фактически ведёт транспортно-экспедиционную деятельность. Право работать возникает со дня размещения сведений в реестре.
Какие экспедиторские документы обязательны и когда они нужны
Поручение экспедитору, экспедиторская расписка и складская расписка. Оформляются только в рамках договора транспортной экспедиции.
Экспедитор в накладной, доверенность клиента и продавец-экспедитор
Экспедитор указывается грузоотправителем с отметкой «является экспедитором». Договор перевозки от имени клиента — только по доверенности и до выдачи расписки.
Нужна ли CMR в ГИС ЭПД и какая накладная у международной перевозки
Нет, CMR-накладная в ГИС ЭПД не направляется. Для международной перевозки применяется накладная по международному договору РФ, в том числе CMR.
Что нужно при перевозке отходов и древесины
Отходы — накладная нужна, если заключается договор перевозки. Древесина — дополнительно электронный сопроводительный документ по Лесному кодексу.
Нужна ли ЭТрН, если перевозка оформлена договором оказания услуг
Название договора ничего не меняет: если фактически оказывается перевозка груза, глава 39 ГК РФ не применяется.
Как работают операторы ИС ЭПД и что с персональными данными
Да, операторы обязаны работать круглосуточно и без перебоев; персональные данные обрабатываются по требованиям законодательства о персональных данных.
Где водителю получить электронную подпись
Ответ ФНС: если водитель — ИП, сертификат выдаёт налоговая или её доверенные лица. В телефон подпись попадает через приложение «Моя подпись» либо через носитель с NFC.
Как оформить МЧД и кто проверяет полномочия подписанта
Ответы ФНС: направлять МЧД в ГИС ЭПД не нужно, полномочия проверяют стороны сделки. Отдельного полномочия на подписание накладной в классификаторе нет — пишется текстом.
Номенклатура груза и стоимость в ЭЗЗ и ЭТрН: что важно ФНС
Расписывать номенклатуру груза жёстко никто не требует. Стоимость в накладной ФНС считает справочной: приоритет — у закрывающих документов по факту оказания услуги.
Можно ли оформить ЭТрН заранее или задним числом
Заранее — лучше через черновик, а титул подписывать по факту погрузки. Задним числом — риск: водителю нечего предъявить на дороге, и со временем это станет невозможно.
Дойдёт ли документ: сбой ГИС ЭПД и роуминг между операторами
Минтранс: если ГИС ЭПД недоступна, документы продолжают оформляться у оператора и уходят в систему автоматически. ФНС: роуминг по накладным работает без приглашений.